El documento original fue elaborado para presentar en el Diplomado de Formación Política de Clacso por: Ádamo Antonioni (Bra), Verónica Tabares (Col), Camila Pérez (Uy), Tatiana Ruvadeneira (Ec)
 |
| La publicación de Zambelli acusa al presidente Lula de “censura contra sus enemigos políticos” |
Brasil busca imponer regulaciones a grandes empresas y plataformas digitales para combatir la financiación de noticias falsas en las redes en su lucha contra las Fake News. Sin embargo, esta ley ha desencadenado un debate sobre la libertad de expresión frente a la censura. Políticos de extrema derecha se han unido al lobby de las Big Tech, argumentando que el proyecto podría resultar en la censura de contenidos de derecha.
Como producto de una colaboración interdisciplinaria y una perspectiva de integración regional con enfoque internacionalista, el presente documento representa el esfuerzo conjunto de un grupo diverso de sujetos procedentes de distintos países de América Latina. Nuestro propósito es proporcionar elementos que contribuyan a la promoción de la Ley 2630/20, conocida como la "Ley Brasileña de Libertad, Responsabilidad y Transparencia en Internet", actualmente pendiente de aprobación en la Cámara de Diputados de Brasil.
Esta legislación expone un conflicto de intereses que involucra a las grandes empresas de comunicación internacional. La alineación de la derecha política en Brasil con estas grandes empresas de comunicación, qué no muestra otra cosa más que buscar preservar su influencia a través de las plataformas de redes sociales, con el objetivo de impactar en las elecciones y en la toma de decisiones de los ciudadanos brasileños. El impacto es sustancial, los resultados significativos y disputar estos espacios de poder a través de la regulación es, según mi opinión, una obligación que tienen las izquierdas para defender la democracia en nuestra America Latina.
Proyecto de Ley y repercusiones Política:
El proyecto
de ley 2630/20, conocido como la "Ley Brasileña de Libertad, Responsabilidad y Transparencia en
Internet", representa un esfuerzo importante para abordar el problema cada
vez más urgente de la divulgación de noticias falsas en plataformas de redes
sociales como Facebook, Twitter, Whatsapp y Telegram en Brasil. Esta
legislación tiene como objetivo principal garantizar que Internet siga siendo
un espacio seguro y democrático para la libre circulación de ideas y la
protección de la libertad de expresión, al tiempo que combate la desinformación
que puede dañar gravemente el debate público
Una de
las propuestas clave de esta ley es la prohibición de cuentas falsas que se
utilizan para engañar al público al simular ser personas reales. Esto es un
paso importante para garantizar que la información que circula en línea sea
auténtica y verificable. Además, se propone la prohibición de cuentas
automatizadas que no estén claramente identificadas como tales, lo que
contribuirá a una mayor transparencia en la comunicación en línea.
Otro aspecto esencial de esta ley es la identificación de todo el contenido promocionado y publicitario que se distribuye a través de plataformas de redes sociales mediante pago. Esto permitirá a los usuarios saber cuándo están viendo contenido patrocinado y quién está detrás de él, lo que aumentará la transparencia en la publicidad en línea.
Para
respaldar aún más la lucha contra la desinformación, es oportuno proponer para dicha ley la
creación de un Sistema de Alerta Rápida (RAS)2 que permita detectar y comunicar
de inmediatas campañas de desinformación en América Latina. Este sistema facilita
la cooperación entre los diferentes estados y agencias gubernamentales para
abordar las amenazas de desinformación de manera coordinada.
La educación digital debería
ser otro pilar fundamental de esta ley. Para ello es preciso que se promuevan programas educativos de alfabetización mediática en comunidades y escuelas, así como
seminarios y talleres para enseñar a las personas a detectar y combatir las noticias falsas. Esto ayudará a
empoderar a las y los ciudadanos para
que sean críticos con la información que consumen en línea y puedan reconocer
los sesgos en las noticias.
La verificación de fuentes y
contenido también es esencial para combatir
la desinformación. Es importante
que las y los usuarios a verificar la credibilidad de las fuentes de noticias, consultar
múltiples fuentes y utilizar sitios web de verificación de hechos para confirmar información dudosa. Resulta conveniente enfatizar la importancia que debe tener la verificación de las fechas de las
noticias y realizar investigaciones adicionales
sobre los autores y las afirmaciones presentadas.
En última instancia, esta
propuesta de ley establece normas y reglamentos que permiten a los proveedores de plataformas digitales y servicios de mensajería privada con más de
dos millones de usuarios discernir y, en algunos casos, eliminar la información falsa. El objetivo es crear un entorno en línea más seguro y fomentar un espacio democrático de libertad de
expresión con información verificable y de personas reales apuntando al fortalecimiento
de las democracias.
En resumen, el proyecto de ley 2630/20 de Brasil representa un esfuerzo
integral para abordar el problema de la desinformación en línea al tiempo que
protege la libertad de expresión y el acceso a la información. Entendemos que
esta ley a través de medidas legislativas donde se incluya la educación digital
y verificación de fuentes busca construir
un entorno en línea más confiable
y transparente para todas y todos los ciudadanos.
Promoción de la Legitimidad de
la Ley contra las Fake News y Concientización sobre sus Impactos en la
Democracia
El propósito de este documento es fortalecer la legitimidad de esta ley y promover la aprobación del proyecto destinado a combatir las Fake News. Además, se busca crear conciencia sobre los perjuicios de la desinformación en las democracias, y cómo esto afecta la vida de las y los ciudadanos.
Gabriela Rivadeneira (2023) en el video Viejas y Nuevas Amenazas a la Democracia, indica que, las redes sociales, como parte de la maquinaria mediática, son un campo de conquista pues a través de ellas se ha podido establecer un paradigma en donde “los hechos objetivos son menos influyentes que la apelación de la verdad… como herramienta de desmoralización social...” Es por lo que, estos grupos extremistas las usan para desinformar y negar los progresos en educación, las vacunas y la ciencia y las convierten en un escenario de disputa electoral en donde los ataques no solo se limitan a los enemigos políticos, sino también al sistema político y electoral.
En tal sentido Zaffaroni (2012) afirma: “El gancho de la comunicación por imágenes está en que impacta en la esfera emocional” (p. 219). Un ejemplo de esto es que, en Brasil, de acuerdo con el Informe al Gobierno de Transición (2022), el aumento de la violencia en las escuelas está estrechamente relacionado con las redes sociales pues los “…adolescentes o jóvenes están frecuentemente expuestos a contenidos extremistas difundidos en aplicaciones de mensajería, juegos, foros de discusión y redes sociales” (p. 3).
Según
Bossi (2021), las noticias falsas tienen el potencial de influir
significativamente en los resultados de diversas campañas electorales,
especialmente en los mecanismos de participación ciudadana, como plebiscitos,
referendos y consultas. Además, estas noticias socavan la libertad de expresión
al promover discursos de odio, desacreditar a aquellos con opiniones
divergentes y restringir la capacidad de llevar a cabo debates informados y
tomar decisiones basadas en información veraz. Estas consecuencias tienen un
impacto a mediano y largo plazo en la sociedad. Como señaló Eliaschev (2019),
"Una democracia genuinamente libre requiere que la sociedad ejerza su
derecho a estar debidamente informada" (p. 14)
Valeria
Vegh Weis (2021) en el video Lawfare o golpe por goteo: el gran desafío de los
gobiernos populares en la región establece que uno de los tres componentes
fundamentales para un “golpe por goteo” son los medios y la opinión pública. En
el caso brasilero se evidenció el uso político de la desinformación contra el
sistema electoral y sus herramientas, como las máquinas de votación
electrónica, para poner en entredicho la legitimidad de los resultados,
presionando un golpe de Estado, incrementando la violencia y debilitando la
democracia. A través de medios digitales, principalmente Telegram, se hizo un
llamado a los golpistas bolsonaristas que resultaron en la invasión de la sede
de las 3 Potencias en Brasilia el 8 de enero de 2023.
En
este contexto, se creó el “PL das Fake News” (PL 2630/2020) como una forma de
enfrentar el aumento del odio, la violencia y la desinformación, aclarando
reglas en las plataformas digitales. Este proyecto de ley tiene en cuenta
legislación internacional como la de la Unión Europea, que dispone
mecanismos de regulación de las Big Tech: Google, Amazon, Apple, Facebook y
Microsoft que son las que se benefician de las conversaciones de odio y la
desinformación en línea, de ahí la importancia de este proyecto.
Un
estudio publicado por el Laboratorio de Estudios de Internet y Medios Sociales,
vinculado a la Universidad Federal de Río de Janeiro (NetLab/UFRJ, por sus
siglas en portugués), demostró que empresas como Google, Meta y Spotify,
engañaron sus propias condiciones de uso para publicitar anuncios contra el PL
2630/2020, con el propósito de influir en la opinión pública y la decisión de
los parlamentarios. El motivo de estar en contra del proyecto, según el
estudio, está relacionado con cuestiones económicas, porque las plataformas
temen perder la publicidad digital. En 2023, la publicidad digital brasileña
alcanzará los $32,4 mil millones de reales.
Lo
que es clave en este proyecto de ley es que se centra en la regulación a los
proveedores de los servicios, y no en los usuarios, para regular y
transparentar el uso de sus plataformas limitando y prohibiendo el uso de
cuentas falsas o “bots”, reconociendo, aunque de forma limitada que, “internet
es, por ahora, un espacio dominado por quienes controlan la tecnología, la
infraestructura, los cables de fibra óptica y la información que los usuarios
proporcionan sobre sí mismos y las comunicaciones que establecen con otros.
Comparten sus datos con las agencias de inteligencia en casos de vigilancia
masiva y dirigida” (Legarreta, 2018 p. 37 citando a Greenwald, 2014).
Este
proyecto de ley propone acciones como: crear sedes en Brasil para el
seguimiento del cumplimiento de la ley, realizar informes trimestrales donde se
informará sobre las cuentas falsas reportadas y el seguimiento de la
información otorgada por las y los usuarios del servicio, entre otras, sobre la
transparencia del uso de sus servicios.
1 https://ladiaria.com.uy/cotidiana/articulo/2023/5/proyecto-de-ley-brasileno-busca-combatir-noticias- falsas-y-genera-polemica/. Acceso el 21/09/23
2 https://www.exteriores.gob.es/es/PoliticaExterior/Paginas/LaLuchaContraLaDesinformacion.aspx. Acceso el 21/09/23
BRASIL. Congresso. Senado. Constituição (2020). Projeto
de Lei nº 2630, de 2020. Lei Brasileira de Liberdade, Responsabilidade e Transparência na Internet. Brasília, DF, 2023. Autor: senador Alessandro Vieira (MDB-SE). Disponível em: https://www.camara.leg.br/propostas-legislativas/2256735. Acesso em: 21/09/23.
NETLAB-UFRJ. Boicote ao Pl 2630 e a regulamentação das plataformas digitais. Disponível em: file:///C:/Users/Usu%C3%A1rio/Downloads/Campanha-de- boicote-ao-PL2630_19abril2023_Bolsonaristas-planejaram-nas-redes-um-movimento- de-boicote-a-PL-das-Fake-News.pdf Acesso: 21/09/23.
Legarreta, P. (2018). Capitalismo disruptivo: la red global digital, la colonización de las mentes y la lucha por la emancipación de la humanidad. Derecom, 25, 31-58, http://www.derecom.com/derecom/
Vegh Weis, V. (2021). Lawfare o golpe por goteo: el gran desafío de los gobiernos populares en la región [VIDEO] CLACSO TV 2.
https://www.youtube.com/watch?v=rstCJcqDx4Q
Bossi, F.M. (2021). Fake news y libertad de expresión. Diario Constitucional. https://www.diarioconstitucionahl.cl/2021/11/17/fake-news-y-libertad-de-expresion- por-florencia-m-bossi/
Rivadeneira, G. (2023). Viejas y Nuevas Amenazas a la Democracia [VIDEO] CLACSO TV 2. https://youtu.be/_SDS7M7I2mk
Zaffaroni, E.R. (2012). La Cuestión Criminal. Buenos Aires. Ed. Planeta
.jpeg)
.jpeg)
